양촌 도시계획도로(대3-7호) 개설공사 실시설계용역

사업수행능력평가서 평가기준

2008. 11.

김  포  시

■ 사업수행능력평가서 세부평가기준

1. 개    요

본 평가기준은“양촌 도시계획도로(대3-7호) 개설공사 실시설계용역”의 사업수행능력평가서를 평가하기 위한 것임.

2. 평가방법

가. 목  적 :“양촌 도시계획도로(대3-7호) 개설공사 실시설계용역”의 최적격 용역업체 선정을 위한 것임

나. 사업수행능력평가서 평가방법

◦ 건설기술관리법 시행규칙 제13조 별표의 평가항목과 우리시에서 정한 평가기준에 의거 평가

◦ 사업수행능력평가서 평가는 세부 평가항목에 대하여 평가기준에 의거 각 항목점수를 종합하여 객관성 있게 평가한다.

3. 기본원칙

가. 사업수행능력평가서 제출 기일까지 접수된 사업수행능력평가서를 평가대상으로 한다.

나. 건설기술관리법 시행규칙 제13조 1항의 규정에 의거 사업수행능력평가서 평가 결과에 따라 일정점수 이상을 얻은자 중 상위 5위까지 선정하되, 일정점수 이상인 업체가 5개사 미만일 경우는 일정점수 이상인 자(2개사미만 재공고)를 선정하여 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제176호) 제4장 기술용역 적격심사세부기준에 의하여 낙찰자를 선정한다.

다. 평점의 계산은 소수 2째자리 까지 하되, 소수 3째자리에서 사사오입한다.

라. 평가항목 및 배점기준은 원칙적으로 건설기술관리법 시행규칙 제13조 제1항 평가기준에 따라 정하며, 평가방법은 절대평가를 원칙으로 한다.

마. 평가기준의 합계는 100점으로 하며 가점과 감점을 상계한 점수는 7점을 초과할 수 없고 가점과 감점을 합산한 총 평점이 100점을 초과하는 경우는 최고점수를 기준으로 백분율 점수로 환산한 점수를 각각의 총점으로 한다.

바. 평가결과에 의해 입찰참가 업체로 선정된 이후 평가점수에 영향을 미치는 상이한 부분이 발견되어 해당업체를 입찰참가자 선정에서 제외 하였을 경우에는 잔여업체만을 입찰에 참가할 자로 선정한다.

사. 평가기준 작성에 있어 유권해석이 분명치 않는 사항이 발생시에는 발주청의 의견을 따른다.

평가항목별 세부 평가기준

1. 사업수행능력 평가 총괄표

평가항목	세부사항	배점범위	평가방법
1. 참여기술자(50점)	가. 사업책임기술자	20점
	- 자격 및 등급	5점	절대평가
	- 경 력	6점	절대평가
	- 실 적	7점	절대평가
	- 기술능력	1점	절대평가
	- 업무관리능력	1점	절대평가
	나. 분야별 책임기술자	20점
	- 자격 및 등급	5점	절대평가
	- 경 력	7점	절대평가
	- 실 적	8점	절대평가
	나. 분야별 참여기술자	10점
	- 자격 및 등급	2점	절대평가
	- 경 력	4점	절대평가
	- 실 적	4점	절대평가
2. 유사용역수행실적(15점)	가. 유사용역 수행실적	15점	절대평가
3. 신용도(10점)	가. 입찰참가제한 및 업무정지	7점
	- 용역업자	3.5점	절대평가
	- 참여건설기술자	3.5점	절대평가
	나. 재정상태 건실도	3점
	- 신용평가 등급	3점	절대평가
4. 기술개발 및 투자실적 (15점)	가. 개발실적	2점	절대평가
	나. 투자실적	8점	절대평가
	다. 활용실적	3점	절대평가
	라. R&D참여실적	2점	절대평가
5. 업무중첩도(10점)	가. 사업책임기술자	6점	절대평가
	나. 분야별 책임기술자	4점	절대평가
합 계		100점
6. 가점(4점)	가. 교육훈련	1점	절대평가
	나. 해외설계 수행실적	1점	절대평가
	다. 전차용역관련	2점	절대평가
	라. 기타 가점사항	0.5점~1점	절대평가
7. 감점(-5점)	가. 부실벌점	-5점	절대평가

2. 분야별 평가기준

1) 참여건설기술자(50점)

1.1. 사업책임기술자(20점)

1.1.1 등  급(5점)(절대평가)

구 분	기술사 취득 후 10년이상	기술사 취득 후 10년미만~7년이상	기술사 취득 후 7년미만
점 수	5.0	3.0	1.0

◉ 사업책임기술자는 도로및공항기술사에 한하며, 그 외는 평가제외 함.

1.1.2 경  력(6점)(절대평가)

구 분	20년이상	20년 미만~ 17년 이상	17년 미만~ 14년 이상	14년 미만~ 11년 이상	11년 미만
점 수	6.0	5.4	4.8	4.2	3.6

◉ 건설기술자경력관리수탁기관에서 발행한 경력증명서상의 해당전문분야 경력임

1.1.3 실  적(7점)(절대평가)

① 참여기술자의 실적은 국토해양부(지방국토관리청, 행정중심복합도시건설청포함), 광역자치단체, 지방자치단체, 정부투자기관(이하 “정부투자기관”이라 한다. - 한국도로공사, 한국토지공사, 대한주택공사, 한국수자원공사)에서 시행한 준공실적 중 용역금액이 자기지분금액 2억원 이상인 단일 도로용역사업 중 해당분야에 참여하여 최근 10년(공고일 기준)내에 전체 준공(장기계속의 차수준공은 제외)한 타당성조사, 기본계획, 기본설계 및 실시설계 용역 사업에 대하여 합산 평가한다. (예비타당성조사 용역은 제외)

구 분	20건이상	20건미만 ~17건이상	17건미만 ~14건이상	14건미만 ~11건이상	11건미만
점 수	7.0	6.3	5.6	4.9	4.2

1.1.4 사업책임기술자 능력평가(2점)(절대평가)

① 기술능력 (1점)

구 분	최우수	우수	보통	미흡	불량
배 점	1.0	0.8	0.6	0.4	0.2

* 기술능력 평가서 미제출시 0점 처리

② 업무관리능력 (1점)

구 분	최우수	우수	보통	미흡	불량
배 점	1.0	0.8	0.6	0.4	0.2

* 기술능력 평가서 미제출시 0점 처리

【 책임기술자 기술능력 및 업무관리능력 평가기준 】

구분	배점	지 표
최우수	1	- 능력과 관련한 발주처의 요구사항을 뛰어넘는 다양하고 창의적인 답변을 한 경우 ▪ 발주처의 요구사항에 대하여 우수하고 창의성이 인정되는 경우 ▪ 당해 용역관련 주요 검토항목에 대해 독창적이고 새로운 접근방법을 제시하는 답변
우수	0.8	- 능력과 관련한 발주처의 요구사항에 우수하고, 창의적인 답변을 한 경우 ▪ 발주처의 요구사항에 대해 누락사항이 없고, 보통보다 우수한 경우 ▪ 당해 용역관련 주요 검토항목에 대해 일반적인 범주를 벗어나 고려 및 확인사항을 제시한 답변
보통	0.6	- 능력과 관련한 발주처의 요구사항에 전체적으로 만족하는 답변을 한 경우 ▪ 발주처 요구사항 누락사항 없고, 일반적인 내용이 포함된 경우 ▪ 당해 용역 관련 주요 검토항목에 대해 모두 언급되었으나, 일반적인 (보편적인) 범주를 제시한 답변
미흡	0.4	- 능력과 관련한 발주처의 요구사항에 만족스러운 답변을 하지 않은 경우 ▪ 발주처의 요구사항에 부분적인 누락사항이 있음 ▪ 당해 용역관련 주요 검토항목에 대해 일반적인 수준에 못 미치는 답변
불량	0.2	- 능력과 관련한 발주청의 요구사항에 부실답변을 한 경우 ▪ 발주처의 요구사항에 누락사항이 50%이상인 경우 ▪ 당해 용역관련 주요 검토항목에 대해 일반적인 수준과 동떨어진 매우 부실한 답변

1.2 분야별 책임기술자(20점)

1.2.1 등  급(5점)(절대평가)

구 분	해당분야 기술사	해당분야 특급기술자	해당분야 고급기술자	기 타
배 점	5.0	4.0	3.0	0

① 해당분야 기술자에 한함(유사분야의 기술자는 기타로 인정함)

② 분야별책임기술자 배점 = 각 분야책임기술자 점수합계 ÷ 분야수

1.2.2 경  력(7점)(절대평가)

구 분	15년이상	15년 미만~ 13년 이상	13년 미만~ 11년 이상	11년 미만~ 9년 이상	9년 미만
점 수	7.0	5.6	4.2	2.8	1.4

① 건설기술자경력관리수탁기관에서 발행한 경력증명서상의 해당전문분야별 참여일수로 산정

② 분야별책임기술자 배점 = 각 분야책임기술자 점수합계 ÷  분야수

1.2.3 실  적(8점)(절대평가)

① 사업책임기술자 실적 범위와 동일 조건으로 평가 함.

② 설계․시공일괄입찰 또는 대안입찰, 민간투자법에 의한 설계실적은 인정하지 않음.

구 분	15건이상	15건미만~ 13건이상	13건미만~ 11건이상	11건미만~ 9건이상	9건미만
점 수	8.0	6.4	4.8	3.2	1.6

1.3 분야별 참여 기술자(10점)

1.3.1 등  급(2점)(절대평가)

구 분	해당분야 특급기술자	해당분야 고급기술자	기 타
배 점	2.0	1.5	0

① 해당분야 기술자에 한함(유사분야의 기술자는 기타로 인정함)

② 분야별책임기술자 배점 = 각 분야책임기술자 점수합계 ÷  분야수

1.3.2 경  력(4점)(절대평가)

구 분	10년이상	10년 미만~ 8년 이상	8년 미만~ 6년 이상	6년 미만~ 4년 이상	4년 미만
점 수	4.0	3.2	2.4	1.6	0.8

① 건설기술자경력관리수탁기관에서 발행한 경력증명서상의 해당전문분야별 참여일수로 산정

② 분야별책임기술자 배점 = 각 분야책임기술자 점수합계 ÷  분야수

1.3.3 실  적(4점)(절대평가)

① 사업책임기술자 실적 범위와 동일 조건으로 평가 함.

② 설계․시공일괄입찰 또는 대안입찰, 민간투자법에 의한 설계실적은 인정하지 않음.

구 분	10건이상	10건미만~ 8건이상	8건미만~ 6건이상	6건미만~ 4건이상	4건미만
점 수	4.0	3.2	2.4	1.6	0.8

2. 유사용역 수행실적(15점)(절대평가)

① 최근 5년간(공고일 기준) 사업책임기술자 실적 범위와 동일 조건으로 평가 함.

② 설계․시공일괄입찰 또는 대안입찰, 민간투자법에 의한 설계실적은 인정하지 않음.

③ 공동도급으로 수행한 실적의 경우 건수는 전체건수를 인정하고, 금액은 지분금액만 인정한다.(단, 실적이 없는 경우 0점 처리한다.)

가. 건수기준(7점)

구 분	5건이상	5건미만~ 4건이상	4건미만~ 3건이상	3건미만~ 2건이상	1건미만
점 수	7.0	5.6	4.2	2.8	1.4

◉ 공동도급시 : 건수=(주회사 건수× 공동도급비율)+(공동참여회사 건수× 공동도급비율)

나. 금액기준(8점)

구 분	100억이상	100억미만~ 80억이상	80억미만~ 60억이상	60억미만~ 40억이상	40억미만
점 수	8.0	6.4	4.8	3.2	1.6

◉ 공동도급시 : 금액=(주회사 금액× 공동도급비율)+(공동참여회사 금액× 공동도급비율)

3. 신용도(10점)

3.1 입찰참가제한 및 업무정지(7점)(절대평가)

① 용역업자가 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 0.7점씩 감점(1월 미만인 경우1월로 계산)

구 분	없음	1개월미만	2개월미만	3개월미만	4개월미만	4개월이상
점 수	3.5	2.8	2.1	1.4	0.7	0

② 참여건설기술자가 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 3월마다 0.7점씩 감점(3월 미만인 경우 3월로 계산)

구 분	없음	3개월미만	6개월미만	9개월미만	12개월미만	12개월이상
점 수	3.5	2.8	2.1	1.4	0.7	0

3.2 재정상태 건실도(3점)(절대평가)

3.2.1 신용평가 등급 (3점)

<신용평가등급 기준>

회 사 채	A-이상	A-미만 BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A2-이상	A2-미만 A3+이상	A3+미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	A-이상	A-미만 BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점 수	3.0	2.7	2.4	2.1	0

◉ 공동도급시 : 점수=(주회사 점수× 공동도급비율)+(공동참여회사 점수× 공동도급비율)

① 신용평가등급은 회사채에 대한 신용평가등급을 기준으로 하되, 기업어음 및 기업신용에 관한 신용등급도 활용 함.

② 신용정보의이용및보호에관한법률 제4조제4항제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 회사채(기업어음 또는 기업신용)에 대한 신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 신용평가등급확인서)을 기준으로 평가 함.

③ 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가한다. 또한 신용평가등급을 받지 아니한 업체의 평가는 미제출로 평가 함.

4. 기술개발 및 투자실적, 활용실적 및 R&D참여실적(15점)(절대평가)

4.1 개발실적 (2점)(절대평가)

① 법 제18조의 규정에 의하여 지정된 건설신기술은 유효기간 내에 실적만 인정하며, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안은 특허등록결정 또는 실용신안(등록유지결정을 받은 경우에만 인정)을 받은 경우 출원일로부터의 경과 기간에 따라 차등하여 합산한 후 평가

-건설신기술 : 1.0점

-건설기술에 관한 특허 : 0.6점

-건설기술에 관한 실용신안 : 0.3점

② 기술개발실적이 동일 내용으로 건설신기술, 특허 또는 실용신안을 각각 받은 경우 가장 점수가 높은 1건만 인정

③ 기술개발 실적은 2인 이상이 최초 출원시 공동으로 출원한 경우 해당점수를 출원자의 수로 나누어 인정

④ 특허 및 실용신안에 대해서는 특허청에서 발부한 등록원부을 첨부(미첨부시 불인정)

※ 경과기간에 따라 가중치 부여

구 분	5년미만	5년이상~ 10년미만	10년이상~ 20년미만
특 허	100%	80%	60%
실용신안	100%	80%	-

◉ 공동도급시 : 건수=(주회사 건수× 공동도급비율)+(공동참여회사 건수× 공동도급비율)

4.2 투자실적 (8점)(절대평가)

① 최근 3년간 기술개발투자실적의 건설부문총매출액에 대한 비율에 따라 계산한다.

② 투자금액은“기술(연구) 및 인력개발에 대한 세액공제 명세서”상의 금액만 인정함.

③ R&D사업 참여실적에 적용된 실적금액은 투자실적에서 제외한다.

구 분	3.0%이상	3.0%미만~ 2.5%이상	2.5%미만~ 2.0%이상	2.0%미만~ 1.5%이상	1.5%미만~ 1.0%이상
점 수	8.0	7.2	6.4	5.6	4.8

◉ 공동도급시 : 비율=(주회사 비율× 공동도급비율)+(공동참여회사 비율× 공동도급비율)

4.3 활용실적 (3점)(절대평가)

① 법 제18조에 따라 지정된 건설신기술, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안의 실제 시공실적 건수와 금액에 따라 평가

② 용역업자가 건설신기술을 보호기간내에 당해 설계용역과 같거나 유사한 설계용역에 적용하고, 공사에 반영되어 동 기간내에 실제 활용한 실적(해당기술의 공사기성 완료시점)에 한하여 인정한다.

③  건설기술에 관한 특허 및 실용신안은 용역업자(대표자 포함, 소속직원 제외)가 최초 출원인으로 등록되어, 최초 출원인이 경과기간내에 당해 설계용역과 같거나 유사한 설계용역에 적용하고 공사에 반영되어 동 기간내에 실제 활용한 실적(해당기술의 공사기성 완료시점)에 한하여 인정한다.(단, 특허, 실용신안은 경과기간에 따라서 개발실적에서 적용하는 가중치도 포함하여 계상)

- 건설신기술 : 1.0점/건

- 건설기술에 관한 특허 : 0.6점/건

- 건설기술에 관한 실용신안 : 0.3점/건

※ 경과기간에 따라 가중치 부여

구 분	5년미만	5년이상~ 10년미만	10년이상~ 20년미만
특 허	100%	80%	60%
실용신안	100%	80%	-

◉ 공동도급시 : 건수=(주회사 건수× 공동도급비율)+(공동참여회사 건수× 공동도급비율)

※ 활용실적에 따라 가중치 부여(건설신기술, 특허, 실용신안)

구분	가중치
	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6
활용건수 (건)	5 이상	5미만 4이상	4미만 3이상	3미만 2이상	2미만 1이상
활용금액 (억원)	20 이상	20미만 18이상	18미만 16이상	16미만 14이상	14미만 12이상
* 활용실적에 따른 가중치는 활용건수, 활용금액 중 하나의 조건을 만족하면 인정

④ 건설신기술의 활용실적은 건설기술관리법 시행규칙 제12조제1항에 의해 제출된 활용실적에 대해 영 제61조제1항에 의해 지정․고시된 기관의 건설신기술활용 실적증명서를 제출한 경우에 한하여 적용한다.

⑤ 특허 및 실용신안의 활용실적은 발명진흥법 제52조에서 정한 전문기관의 특허 및 실용신안의 활용실적증명서를 제출한 경우에 한하여 적용한다.

4.4 R&D 참여실적 (2점)(절대평가)

① 건설기술관리법 제16조의2 및 교통체계효율화법 제21조에 따라 건설교통기술연구개발사업에 최근 3년내에 참여하여 당해 설계용역과 같거나 유사한 설계용역 관련 연구개발 실적(연차별 과제 협약 종료의 경우도 포함)을 참여형태에 따라 차등하여 합산한 후 평가.

〈참여형태〉

- 주관 연구기관으로 참여한 경우 (사업단의 핵심과제 또는 연구단 과제의 경우 세부연구기관도 포함): 0.5점/건

- 협동 연구기관으로 참여한 경우(사업단의 핵심과제 또는 연구단 과제의 경우 세부연구기관의 협동연구기관도 포함) : 0.3점/건

- 참여기업으로 참여한 경우 : 0.1점/건

② 하나의 사업(과제)에 주관연구기관 또는 협동연구기관 등 중복으로 참여한 경우에는 가장 높은 점수에 해당하는 1건만을 인정하되, 각 참여형태에 따른 부담금액은 합산하여 인정한다.

5. 업무중첩도(10점)(절대평가)

① 현재 수행중인 용역 중 잔여기간이 3개월 이상인 용역에 대하여 적용 함.

② 허위 및 누락기재로 위반사실이 발견되었을 경우 기술자의 모든 평가점수는 임의처리 및 감점처리 함.

5.1 사업책임기술자(6점)

건 수	12월 미만	12월 이상 16월 미만	16월 이상 20월 미만	20월 이상 24월 미만	24월 이상
점 수	6.0	5.0	4.0	3.0	2.0

5.2 분야별책임기술자(4점)

건 수	12월 미만	12월 이상 16월 미만	16월 이상 20월 미만	20월 이상 24월 미만	24월 이상
점 수	4.0	3.2	2.4	1.6	0.8

◉ 점수 = 분야별책임기술자 점수의 합 ÷  분야별책임기술자 수

6. 기  타(가․감점)(절대평가)

◉ 가점과 감점을 상계한 점수는 7점을 초과하지 못한다.

6.1 교육훈련

① 참여건설기술자가 최근 3년간 법 제6조제2항의 규정에 의한 교육훈련을 받은 경우 가점

② 2주이상 교육을 이수한 경우 : (교육이수인원/평가대상인원)× 1점

③ 1주이상 2주미만 교육을 이수한 경우 : (교육이수인원/평가대상인원)× 0.5점

* 평가대상 인원은 사업책임, 분야별책임, 분야별참여 기술자임

6.2 해외설계 수행실적

① 국내 설계업체가 최근 5년간 외국 정부 및 공공기관에서 발주한 당해 설계용역과 같거나 유사한 설계용역을 직접 계약하여 수행한 실적이 있는 경우 참여업체에 대해 준공건수 1건당 0.5점씩 1점 범위에서 가점

② 당해 용역비에 따라 가중치 부여

용역비	10억원이상	5억원~ 10억원미만	2억원~ 5억원미만	5천만~2억원미만	합산하여5천만원 이상
가중치(%)	100%	80%	60%	40%	20%

③ 사실여부를 판단할 수 있도록 해외건설협회가 확인한 용역계약서류 또는 해당 국가의 발주기관의 확인서 등 증빙서류 제출

6.3 전차용역 관련

6.3.1 업  체

구 분	용역완료 후 3년미만	용역완료 후 3년이상~5년미만	용역완료 후 5년이상
점 수	1.0	0.7	0.5

① 전차용역을 수행한 업체가 공동도급으로 참여했을 경우 용역참여지분율을 곱하여 산정

② 전차용역 준공(공고일 기준)후 경과기간에 따라 차등 평가한다.

③ 점수계산방법 = 점수 × 전차용역 공동도급비율 × 당해용역 공동도급비율

※ 전차용역의 범위는 용역의 전단계 용역에 한하여 인정

6.3.2 참여건설기술자

구 분	용역완료 후 3년미만	용역완료 후 3년이상~5년미만	용역완료 후 5년이상
점 수	1.0	0.7	0.5

① 전차용역 사업책임기술자가 본 용역의 사업책임기술자로 참여한 경우에 인정한다.

※ 전차용역의 범위는 용역의 전단계 용역에 한하여 인정

6.4 참여책임기술자의 해외설계 수행실적 관련(+0.5점) :

※ 참여건설기술자(사업책임기술자․분야별 책임기술자)가 해외 설계용역중 당해 설계용역과 같거나 유사한 설계용역에 참여한 경우, 1인당 0.1점씩 0.5점 범위내에서 가점

가중치(%)		100	80	50
구 분	건수	5건이상	5건미만 3건이상	3건 미만
	개월수	20개월 이상	20개월미만 15개월 이상	15개월 미만

∙ 최근(공고일기준) 10년기준으로 하고, 건수나 개월수 중 하나의 조건을 만족하면 인정

6.5 설계의 경제성 검토 우수업체 관련(+1점) :

※ 참여회사의 산업단지분야 설계의 경제성검토 우수업체에 대하여 1점 범위에서 가점.

가중치(%)	100%	80%	50%	30%
건 수	5건이상	4건	3건	2건 이하

∙ 최근 2년 이내에 국가 및 정부투자기관이 주최한 경진대회에 당해 설계용역과 같거나 유사한 설계용역에 입상(당선작)한 실적이 있는 것에 한함

6.6 부실벌점

6.6.1 업  체

① 참여업체가 설계용역과 관련하여 규칙 제13조의6의 규정에 의하여 부실벌점을 받은 경우에는 동 규정에서 정하는 기준에 따라 감점

② 점수계산방법 : 참여업체의 누계평균부실벌점에 따라 감점

구 분	1점~2점 미만	2점~10점 미만	10점~15점 미만	15점~20점 미만	20점 이상
점 수	0.2	1	2	3	5

6.6.2 참여건설기술자

① 참여건설기술자가 설계용역과 관련하여 규칙 제13조의6의 규정에 의하여 부실벌점을 받은 경우에는 동 규정에서 정하는 기준에 따라 감점

② 점수계산방법 : 참여건설기술자의 누계평균부실벌점에 따라 감점

구 분	1점~2점 미만	2점~10점 미만	10점~15점 미만	15점~20점 미만	20점 이상
점 수	0.2	1	2	3	5