제 안 요 청 서

사 업 명	김포시청 구내식당 위탁운영업체 선정

김   포   시

김포시청 구내식당 위탁운영업체 선정

1. 과업개요

가. 사 업 명 : 김포시청 구내식당 위탁운영업체 선정

나. 추진일정

○ 공고기간 : 2008. 12. 8 ~ 12. 21(14일간)

○ 입찰참가 신청서 및 제안서 접수기간 : 2008. 12. 22 09:00 ~ 12. 30 18:00(6일간)

(e메일 및 우편접수 불가)

○ 1차 서류심사 : 2008. 12. 31 ~ 2009. 1. 5(6일간)

○ 2차 제안심사대상자 통보 : 2009. 1. 6(화)까지

○ 2차 제안심사 평가 : 2009. 1. 9(금) 14:00

○ 협상대상자 선정 : 2009. 1. 14(수)

○ 협상 후 계약 : 선정자 발표 후 5일 이내

다. 시설현황 :

○ 면적 및 좌석수 : 370.85㎡, 160석

○ 이용대상인원 : 500여명(이용대상인원은 변동될 수 있음)

라. 식    대 : 직원 3,000원(일반 3,500원) ※ 부가가치세 포함 금액

마. 시 부담내역 : 장소, 수도․전기세, 주방 집기류 제공

바. 건물임대료 : 위탁업체 부담(김포시공유재산관리조례에 의함)

사. 계약기간 : 2009. 2. 1 ~ 2011. 1. 31(2년간)

아. 추진배경 : 김포시청 구내식당 위탁운영계약이 종료됨에 따라 직원 및 민원인에게        건강하고 영양가 있는 다양한 메뉴의 식사를 제공할 수 있는 위탁운영자를 선정하여       직원들의 편의성 및 만족도를 제고하고 업무효율성 증진에 기여하고자 함

2. 요구사항 : 급식 시 김포쌀을 반드시 사용

3. 입찰 및 계약방법

가. 입찰업체가 2개 업체 미만일 경우 유찰로 한다.

나. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약)규정 및 지방

자치단체 협상에 의한 계약체결기준(행정자치부 예규 186호)규정에 준한 김포시 제안서 평가

기준을 통하여 선정된 업체와 협상절차를 통하여 선정한다.

다. 계약기간은 2년으로 하고 상호 협의하여 연장할 수 있다.

4. 평가항목 및 제안서 평가방법

가. 평가항목[별표 1] 제안서 평가 기준표

- 분야별 배점기준 : 총 100점 (객관적평가 40점, 주관적평가 60점)

1) 관련사업 수행실적 평가기준

※ 실적증명 - 공공기관의 실적은 공공기관의 확인을 받은 실적증명서를 제출하며  민간기업 실적의 경우는 세금계산서 사본, 계약서 사본 등 증빙자료를 첨부하여 실적증명서를 제출한 경우에 한하여 인정한다.

나. 제안설명회

1) 제안설명 대상자 : 1차 심사결과(객관적 평가 결과 상위 3개 업체에 한함)에 한하며,

순서 결정은 제안서 접수순에 의한다.

2) 제안설명회

- 일시 : 2009. 1. 9(금) 14:00

- 장소 : 김포시청 2층 상황실

3) 제안설명회에 참가하지 않은 업체는 평가대상에서 제외하며, 제안평가에 사용하는 장비는

제안업체에서 직접 설치한다.

4) 제안설명시간은 발표10분, 질의응답 10분 이내로 하되 김포시에서 필요로 하는 경우 연장이 가능하다.(타 회사 배석 금지)

다. 평가기준 및 방법

1) 김포시에서 제안평가위원회를 구성하여 평가함(자체 계획에 의함)

2) 사업자 선정은 『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』제43조에

의거“협상에 의한 계약”방식을 준한 김포시 제안서 평가기준을 적용한다.

3) 협상대상자 선정 및 계약체결 등은 〔지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준(이하

『계약체결기준』)〕을 적용한다.

4) 평가기준을 객관적 평가(50%) + 주관적 평가(50%)로 배분 평가하여 종합점수 70점

이상인 자를 협상적격자로 선정하고 협상순서는 종합점수의 고득점 순으로 협상한다.

(단, 70점 이상인 자가 없을 경우 재공고 입찰)

5) 평가항목 및 배점한도를 기준으로 별도 세부평가기준을 정하여 실시한다.([별표1]  제안서 평가 기준표)

6) 종합평가점수가 동일할 때에는 객관적평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로하고,   객관적평가점수도 동일할 경우 추첨에 의한다.

7) 제안서 평가는 공정하고 종합적인 평가 방법에 따라 각종 요소를 고려하여 평가한다.

8) 협상절차 및 그 결과의 조치는 『계약체결 기준』에 의하며, 미 선정된 업체(개인)에   대한 통보는 생략한다.

9) 제안요청서에 제시된 내용이 제안서에 누락된 경우는 제안하지 않은 것으로 간주   하며 이 경우 규격심사에서의 불이익은 제안업체에게 있는 것으로 한다.

10) 김포시에서 제시한 제안규격 및 수량에 적합하지 않는 제안내용은 제안 평가대상    에서 제외하도록 한다.

11) 평가결과는 공개하지 않으며 제안업체는 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

[별표 1] 제안서 평가 기준표

평가항목		등급별 배점				등급심사기준	비고
대분류	중분류	A	B	C	D
객관적 평 가 (50점)	전문인력보유현황	5	4	3	2	○ 급식전문인력 보유현황 Ⓐ영양사1명/조리사 2명이상 Ⓑ영양사1명/조리사1명 Ⓒ영양사1명~ Ⓓ조리사1명	전문인력 보유현황
	급식수행실적 (인원)평가	5	4	3	2	○ 2006. 1. 1 이후 단일계약 건으로 공공기관 및 기업체,학교 위탁급식 실적(인원) Ⓐ 500명이상 Ⓑ 500명미만~300명이상 Ⓒ 300명미만~200명이상 Ⓓ 200명미만	실적증명서
	급식수행실적 (건수)평가	10	8	6	4	○ 2006. 1. 1 이후 단일계약 건으로 공공기관 및 기업체, 학교 위탁급식 실적(건수) Ⓐ 10개소 이상 Ⓑ 10개소 미만~7개소 이상 Ⓒ 7개소 미만~5개소 이상 Ⓓ 5개소 미만	실적증명서
	장기계약실적 (년수)평가	10	8	6	4	○ 단일계약 건으로 공공기관 및 기업체, 학교 위탁 급식 장기계약실적(건수) Ⓐ 5년이상 10개소 이상 Ⓑ 4년이상 10개소 이상 Ⓒ 4년이상 5개소 이상 Ⓓ 2년이상 10곳 이상	실적증명서
	인증서 보유	5	4	3	2	○ HACCP인증서, ISO인증서 보유 Ⓐ 2개 모두 보유 Ⓑ HACCP 인증서만 보유 Ⓒ ISO인증서만 보유 Ⓓ 없음	인증서
	급식원가 구성비율	10	8	6	4	○ 식재료 구입 비율 Ⓐ 70%이상 Ⓑ 70%미만~60%이상 Ⓒ 60%미만~55%이상 Ⓓ 55%미만
	경영상태 평가	2.5	2	1.5	1	○ 최근 부채비율(부채총액/자기자본) Ⓐ100%미만 Ⓑ100~150% Ⓒ150%~200% Ⓓ200% 이상	재무제표
		2.5	2	1.5	1	○ 최근 유동비율(유동자산/유동부채) Ⓐ200%이상 Ⓑ150%~200% Ⓒ100%~150% Ⓓ100%미만
주관적 평 가 (50점)	급식관련 인프라 보유	2.5	2	1.5	1	○ 급식관련 생산 공장 보유여부	제안서
		2.5	2	1.5	1	○ 급식전용 물류창고 보유 여부
	급식계획	10	8	6	4	○ 메뉴개발시스템(메뉴의 다양성)
		5	4	3	2	○ 급식운영 평가시스템
	운영관리	10	8	6	4	○ 식재료 구매 및 배송 시스템
		10	8	6	4	○ 위생관리 시스템
	고객관리	5	4	3	2	○ 고객서비스 관리
	시설투자	2.5	2	1.5	1	○ 식당 인테리어 및 편의시설
		2.5	2	1.5	1	○ 시설, 설비투자 및 유지보수 계획의 적정성
합 계		100점 만점

[별표 2] 제안서 평가항목 및 배점한도

평가부분		평 가 항 목	배 점 한 도	비 고
합 계			100
객관적 평 가	소 계		(50)
	일반현황	①전문인력 보유현황	5
		②급식수행실적(인원) 평가	5
		③급식수행실적(건수) 평가	10
		④장기계약실적(년수) 평가	10
		⑤인증서 보유	5
		⑥급식원가 구성비율	10
		⑦경영상태평가	5
주관적 평 가	소 계		(50)
	급식관련 인프라 보유	⑧급식관련 생산공장 보유여부	2.5
		⑨급식전용 물류창고 보유 여부	2.5
	급식계획	⑩메뉴개발시스템(메뉴의 다양성)	10
		⑪급식운영 평가시스템	5
	운영관리	⑫식재료 구매 및 배송시스템	10
		⑬위생관리 시스템	10
	고객관리	⑭고객서비스 관리	5
	시설투자	⑮식당 인테리어 및 편의시설	2.5
		시설, 설비투자 및 유지보수 계획의 적정성	2.5

5. 협상 방법

가. 협상범위는 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 과업내용, 이행일정 및 제안평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상대상으로 하며, 이외 기타사항을 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다.

나. 우선 협상대상자와의 협상이 결렬되면 우선 협상대상자와 동일한 기준과 절차에   따라 차 순위 협상대상자와 협상을 실시한다.

다. 협상이 성립되면 협상대상자는 협상내용을 반영한 사업수행 계획서를 작성하여     김포시와 계약을 체결한다.

6. 제안서의 규격

❏ 제안서 작성요령

가. 제안은 제안요구사항 및 제안서 작성요령을 최대한 충족하도록 작성해야 한다.

나. 제안내용은 꼭 필요한 사항 위주로 명료하게 작성하여야 하며 불확실한 용어의 사용     및 추상적인 표현은 하지 말아야 한다.

다. 제안서는 A4 기준으로 작성한다.

라. 제안내용의 근거자료 및 참고자료 등을 첨부하여야 하며 특히 기술적 검증이 필요한     자료에 대해서는 가능한 공인 검증 자료를 제출하여야 한다.

마. 제안서 작성 시 가능한 여러 안을 제안할 수 있으나 반드시 장․단점을 기재하고 1개     안을 채택하여 그에 대한 명확한 이유를 명시하여야 한다.

바. 제안서 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우      해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있으며, 또한 작성지침      항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당항목에 □해당 없음□으로 간략히 기술한다.

사. 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인     될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외된다.

아. 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족     시키지 못할 경우 제안업체는 일체의 손해배상책임을 져야한다.

자. 제안서의 각 요구사항에 대한 응답으로 “~ 할 수 있다”, “~가능하다”, “~ 동의함”,     “~ 고려하고 있다”, “~가능하다고 본다” 등과 같은 표현은 평가 시 불가능한 것     으로 본다.

카. 기타 필요하다고 판단되는 보조자료는 별도로 제출할 수 있다.

❏ 제안 시 유의사항

가. 본 사업은 김포시 직원에게 건강(안전)하고 맛있는 식사의 제공에 목적을 둔다.

나. 급식과 관련하여 제안요청서에 기술되지 않은 사항이라도 필요하다고 판단되는 사항은     본 사업범위에 포함시킬 수 있다.

다. 제안서에 명시된 내용과 협상 시 김포시청의 요구에 의하여 수정․보완․변경된 제안     내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며 계약서에 명시된     경우는 계약서의 내용이 우선한다.

라. 제안서 작성 시 본 제안 요청서의 요구조건으로 제시하고 있는 사항들에 대하여      언급이 없거나 관련이 없는 내용들은 그 기능이 없는 것으로 간주한다.

마. 제안서를 허위나 단순 예상으로 작성해서는 안 되며, 모든 기재사항은 객관적으로     입증할 수 있어야 하며, 입증을 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 시는 평가대상      에서 제외한다.

바. 향후 계약체결 후라도 이러한 사실이 발견될 시 계약파기를 할 수 있으며 계약대상     사업체는 이에 대한 책임을 져야한다.

사. 김포시청은 협상 시 추가제안 및 추가자료를 요구할 수 있으며, 제출된 자료는 제안서와     동일한 효력을 갖는다.(주관적 평가를 위한 제안설명 및 답변자료 포함)

아. 제안서와 기타 구비서류를 검토하여 미비업체는 상황에 따라 보완지시, 실격처리,     감점처리 등의 조치를 취하여 그 결과를 주관적 평가점수에 반영할 수 있다.

자. 제안내용에 대한 확인․검증이 필요한 경우 제안사에 입증 자료를 요구할 수 있으며,     입증 자료를 제출하지 못할 경우 불가능한 것으로 판단한다.

차. 추가자료 요청 시 제안업체는 이에 성실히 임하여야 하며, 미제출시 불이익은 제안     업체가 책임을 진다.(제안서 검토 후 추후 통보)

카. 제안서 평가는 김포시의 평가기준에 의하여 평가하며, 제안사는 평가 결과에 대해     일체의 이의를 제기할 수 없으며, 세부적인  평가항목 및 결과는 공개하지 않는다.

타. 사업총괄 책임자 및 수행인원에 관련된 사항은 반드시 포함되어야 하고, 계약 성립     후 이 사항을 변경하고자 할 때에는 사전에 김포시의 허락을 받아야 하며, 위반 시     에는 계약해지 등의 사유가 될 수 있다.

파. 계약 성립 후, 김포시청에 의하여 사업총괄 책임자 및 수행 인원에 대한 변경 요청이     있을 경우 사업자는 이에 응하여야 한다.

하. 계약 후에 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안내용을 충족     시키지 못할 경우 제안업체는 일체의 손해배상책임을 진다.

7. 계약해지

가. 계약업체가 업무를 수행함에 있어 제3자의 특허권 또는 저작권을 침해하여 김포시청을     상대로 손해배상 청구소송이 제기되면 계약업체는 피해자 측에 합의 하여 배상해야      한다.

나. 계약업체가 사업수행 과정에서 취득 또는 작성하는 성과품 및 산출물에 대한 소유권은     김포시청에 있으며, 사업수행 완료 즉시 김포시청에 반환하여야 하고 본 사업과 관련     하여 취득한 모든 정보는 일체 유출 또는 누설하여서는 안된다.

다. 본 일반계약사항에 관하여 이견이 발생하였을 경우 또는 계약상에 정하지 아니한     사항에 대하여는 쌍방에 협의에 의해 결정한다.

제안서 작성 방법

Ⅰ. 제안 개요

제안사는 김포시청의 제안 요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 배경, 목적, 범위,

사업 추진전략 등 제안의 특징 및 장점을 요약 기술한다.

Ⅱ. 제안업체 일반

1. 일반사항(업체소개 및 운영능력)

제안사의 일반현황 및 주요 연혁, 최근 자본금 및 매출액 등 재무구조 및 경영실태,

김포시청 경영방침과 인프라 구축 현황 등을 명료하게 제시한다.

2. 조직 및 인원

제안사의 조직 및 인원현황을 제시한다.

3. 사업실적

최근 3년 이내 단일사업장(공공기관, 기업체, 학교 등)식당의 운영실적을 제시한다.

※ 실적증명 : 공공기관의 실적은 공공기관의 확인을 받은 실적증명서를 제출하며             민간기업 실적의 경우는 세금계산서 사본, 계약서 사본 등 증빙자료를            첨부하여 실적증명서를 제출한 경우에 한하여 인정한다.

Ⅲ. 급식운영 및 관리

1. 인력운영 계획

- 급식종사자 수(영양사, 조리사, 조리종사원)

- 인력 배치와 배치기준

2. 식단(메뉴) 구성 및 운영계획

- 식단 구성의 기준과 급식원가 구성비율

- 식단계획주기 및 관리방법 등

- 메뉴개발시스템(메뉴의 다양성 추구)

3. 급식운영 평가 시스템

- 설문조사 및 자체평가도구 등

4. 식재료 구매 및 배송 시스템

- 식재료(쌀, 어육류, 채소류, 공산품, 김치 등)의 규격 및 원산지

- 식재료 구매 및 배송 방법

- 식재료 배송차량 보유현황 및 배송소요시간

5. 위생관리 시스템(HACCP의 적용)

- 급식종사자의 개인위생관리

- 식재료의 검수 및 보관과 조리/배식 공정의 위생관리

- 급식소 위생관리계획(청소, 소독, 방역 등)

6. 고객관리

- 식권관리

- 특별메뉴 제공계획: 예) 명절, 절기 등의 이벤트식 제공

- 조식 제공계획 : 예) 해장국, 누룽지탕 제공

- 배식 서비스 : 배식 방법, 음식의 적정온도 유지, 배식 중 음식 부족 시 대책, 적정량 배식을 위한 대책 등

- 내부고객(급식종사자) 관리(교육 등)

7. 기타 제안요청

- 급식사고 발생 시 대처방안

- 수도 및 전기공급 중단 등 비상사태 발생 시 대처방안

Ⅳ. 시설투자

1. 주방설비 배치계획

- 식자재의 반입 및 음식물 쓰레기의 반출 통로와 오염/위생구역의 구분 등

2. 식당 인테리어 및 편의시설

3. 시설, 설비투자 및 유지보수 계획의 적정성

- 초기투자 및 계약기간 동안의 유지/보수 계획

접수번호

입찰 참가 신청서 ※ 아래 사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다						처리기한
						즉 시
신청서	상호 또는 법인명칭			법인등록번호 (사업자등록번호)
	주 소			전 화 번 호
	대 표 자			주민등록번호
입 찰 개 요	입찰공고 번 호	제 호		입 찰 일 자
	입찰(제안) 건 명	김포시 청사 구내식당 위탁운영업체 선정
대리인 방문시	본 입찰(제안)에 관한 일체의 권한 을 다음의 자에게 위임합니다 성 명 : (서명) 주민등록번호 :		사용인감		본 입찰(제안)에 사용할 인감을 다 음과 같이 신고합니다. 사용인감 (인)
본인은 위의 번호로 공고한 귀시의 입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매, 기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고사항을 모두 승낙하고 별첨 서류를 첨부하여 입찰 참가 신청을 합니다 붙임서류 : 공고로써 정한 서류 2008. . . 신청인 (인) 김포시경리관 귀하

【붙임 1】

일반현황 및 연혁

회 사 명			대 표 자
총 종업원수 (상근/비상근)	총 명 상근 : 비상근 :		사업자번호
주 소
전화번호			FAX
홈페이지 주소
설립일	년 월
급식관련분야 사업종사기간	년 월 ~ 년 월 ( 년 개월)
과업담당자	소속/직위		연락처
	성 명		이메일
□ 주요연혁

【붙임 2】

‘06. 1월 ~ 현재 위탁급식 실적

사 업 명	사업기간	계약금액 (급식단가)	급식인원	발주처	구체적인 사업내용

※ 기재요령

○ 연도순으로 기재

【붙임 3】

전문인력 보유현황

근무부서 및 담당업무	성명	연령 (세)	최종학력	보유자격	사업참여기간	사업 참여율 (%)

※재직증명서, 면허증사본 첨부

【붙임 4】

위탁급식 실적 증명서

신청인	업 체 명 (상호)					대 표 자
	영업장 소재지					전 화 번 호
	사 업 자 번 호					법인등록번호
	증 명 서 용 도		용역입찰참가 신청용			제출처		김포시
	용역범위 및 기준
용역이행 실적내용
계약명		계약번호		계약일자	용역기간		급식인원 (1일평균)		시행청
위 사실을 증명함. 2008년 월 일 기 관 명 : (인) 주 소 : 발급부서 : (FAX ) 담 당 자 : (TEL ) 김포시경리관 귀하

※ 이행실적란은 투명테이프를 붙여 증명

※ 계약서 사본, 세금계산서 등 증빙서류 첨부

※ 2006.1월 이후 공공기관, 기업체, 학교 등에서 실시한 위탁급식실적 해당

【붙임 5】

자본금 및 매출액(최근 )

구 분		금 액	비 고
총 자 산
유동자산
자기자본
고정부채
유동부채
단기순이익
자기자본비율 (자기자본/총자산)
유동비율 (유동자산/유동부채)
매출액	주요매출부문
	합계

1. 공인회계사 또는 세무사의 확인을 필한 재무제표 첨부

2.  위 사항은 첨부된 재무제표의 내용과 일치하여야 함.

【붙임 6】

위탁급식운영 산출내역서

1. 사 업 명 : 김포시청 구내식당 위탁운영업체 선정

구분	년간	1식단가	비율	비고
계		3,000원
식재료비
노 무 비
임 대 료
운영경비
기 타
※ 기타항목은 업체별 세부분류 가능함. ※ 급식예상인원: 조식 20식, 중식 300식 기준으로 작성(김포쌀 사용) ※ 주5일 근무(월간 6,500식 기준)

※ 급식업체의 맛과 영양, 운영방향에 따라 급식인원 변동 가능

위의 금액으로 급식운영 산출내역서를 제출합니다.

2008년   월     일

기 관 명 :

주    소 :

대 표 자 :                 (인)

김포시경리관 귀하

【붙임 7】

입찰보증금 지급각서

1. 사 업 명 : 김포시청 구내식당 위탁운영업체 선정

2. 입찰보증금액 : 일금           원정(₩          )

상기와 같이 입찰에 참가함에 있어 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제37조제3항의 규정에 의거 면제하며, 세입조치사유가 발생하였을 시에는 입찰보증금에 해당하는 금액을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.

2008년    월    일

주  소 :

상  호 :

성  명 :                      (인)

김포시경리관 귀하

【붙임 8】

확    인    서

(입찰참가자격제한 및 징계사항)

본 업체는 최근 2년간 관계법령에 의거 입찰참가제한 등 관계기관으로부터 징계 받은 사실이 없음을 확약하며, 계약체결 후라도 만약 위 사실에 대한 위배내용이 확인될 시 계약해지 및 이에 따른 불이익 사항에 대한 책임은 본 업체에 있음을 확인합니다.

2008년   월    일

기 관 명 :

주    소 :

대 표 자 :                 (인)

김포시경리관 귀하

【붙임 9】

서   약   서

기 관 명 :

주    소 :

상기 기관은 김포시청 구내식당 위탁운영업체 선정을 위한 제안서 제출과 평가에 있어 귀 청이 결정한 평가내용, 방법 및 평가 결과를 수용하고 제안서 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않을 것이며, 반드시 김포쌀을 사용할 것을 서약합니다.

2008.   .    .

대표자  성명 :          (인)

주민등록번호 :

김포시경리관 귀하

【붙임 10】

보   안   각   서

본인(본 기관)은 귀 청이 발주한 본 위탁업체 선정건 제안참여와 관련하여 다음사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 위탁업체 선정 제안참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제를 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제반 법규에 의거 처벌받음은 물론 어떠한 제재조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것입니다.

2008년    월    일

소   속 :

직   위 :

성   명 :            (인)

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